《2006 北京市经济体制改革报告》之非公经济发展环境进一步优化：

重点领域改革进展：加强政府服务，构筑非公经济发展平台

    建立北京市中小企业发展专项资金。为落实十六大关于支持非公经济发展的精神，贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，2005年，经市人大审议，北京市设立了5亿元中小企业发展专项资金。支持了北京中小企业网等一批公共服务体系建设项目，扶持了一批优秀中小企业产业项目，在促进中小企业发展方面起到了较好效果。

    完善服务体系建设，提升服务水平。针对企业反映较为集中的信息不对称问题，市发展改革委推进北京市中小企业网建设，拓展服务功能。同时，支持区县中小企业服务中心建设，2005年新建中心4个，使区县覆盖面超过50％。为了落实国家发展改革委要求，北京市开展中小企业创业辅导试点，市发展改革委指导石景山区为有创业需求的人员和初创期的中小企业提供公益性创业辅导和综合服务。

    积极推进中小企业信用担保体系建设。为推动中小企业信用体系建设，提升中小企业信用水平，营造良好的社会信用环境，国家发展改革委于2003年启动了中小企业信用服务试点工作，北京市成为全国5个试点城市之一，市发展改革委负责具体试点工作。经过有关部门的共同努力，北京市信用试点工作取得显著成效，走在全国前列。2005年结合中小企业信用服务试点工作，信用中介机构完成中小企业征信报告215份、中小企业信用评级报告286份，北京市中小企业信用档案中心已经成功地为60万户北京中小企业建立了信息档案。2004年11月，由市发展改革委与市国有资产经营有限责任公司、北京信用管理有限公司共同创办的国内首家为中小企业提供信用信息服务的“信用桥”网站开通试运行，搭建了一条中小企业与金融机构、担保机构和投资机构之间有效、便捷的沟通途径，提供了一个直观、透明地展现中小企业状况的信息平台，是一种提高融资效率的有效方式与手段。实行面向高成长性科技中小企业的“瞪羚计划”，实现了信用与担保的有效对接，2005年列入“瞪羚计划”名单的企业数量达到1780家。截至2005年6月底，已有185家“瞪羚企业”通过融资担保获得贷款19亿元，其中101家“瞪羚企业”实现年营业额过亿元。截至2005年6月底，全市主要从事中小企业融资担保业务的担保机构共60家，注册资金70.35亿元，累计为9178户中小企业提供贷款担保375.01亿元。

    加强与商业银行合作，创新融资服务模式。2005年12月，市发展改革委提出了“从促进解决中小企业融资难问题入手，创造良好的中小企业发展环境”的工作思路，搭建了中小企业融资公共服务平台，构建起政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与的中小企业融资服务新模式，实现中小企业融资需求与银行贷款需求的对接，发挥协同效应，切实解决中小企业融资难问题。市发展改革委与北京银行于2005年12月签订了《北京市中小企业发展合作协议书》，同时协调首创担保、中关村担保、北京中科智担保等担保机构共同参与，为全市中小企业提供集贷款、担保、信用服务为一体的“绿色融资通道”。北京银行已承诺在未来三年内向全市中小企业新增贷款计划不低于300亿元，年度贷款额达700亿元。合作协议的签订抓住了企业发展中的核心问题，对推动全市中小企业的发展意义深远，标志着政府、银行和信用担保机构共同解决中小企业融资难向前迈进重要的一步，同时也表明了市政府支持中小企业发展的坚定决心。