据潇湘晨报9月20日报道 中国金融改革的试点，从１９８０年代初的深圳，到１９９０年代初的上海浦东，再到今年的天津滨海新区，如今又到了处于中部崛起大背景下的湖南。

    昨日，中国人民银行副行长苏宁、湖南省人民政府副省长徐宪平分别代表双方正式签署《湖南金融服务创新综合试点方案》。省委常委、常务副省长肖捷主持试点启动仪式。根据该试点方案，中国人民银行将选择湖南作为金融服务创新综合试点的惟一省份，并按照“统一规划、创新突破”的原则打造公共服务平台和信息网络平台，完善支付结算等七大体系。该试点工作不仅将改善和优化湖南金融生态环境，还将为全国金融服务改革探索出成功经验和模式。

    肖捷表示，这次试点是全面的、综合性改革创新试点，也是一次互利共赢的试点，对于促进湖南经济金融发展、优化金融生态环境，提升湖南整体形象具有重要的意义。

　　试点内容

    打造两个平台完善七大体系

    金融服务不仅深刻地影响着经济发展，也直接影响着广大人民群众的日常生产生活。今后商业汇票的推广将缓解企业流动资金短缺问题；支付体系的建设则将便利企业、个人资金支付，今后老百姓只需一张银行卡或一个账户就能缴纳各种公用事业费，解决重复开户等问题，各家银行网点也由此实现“通存通兑”；征信体系的试点建设将让“老赖们”无处遁形。

    此次试点的主要内容为“打造两个平台，完善七大体系”。据人民银行长沙中心支行行长缪曼聪介绍，“两个平台”即对外的公共服务平台和对内的信息网络平台：公共服务平台面向公众业务办理、行政许可项目审核批准、信息发布、金融宣传、业务咨询等服务；信息网络平台即金融服务业务创新服务手段和方式，积极探索网上便民服务措施，对于实行行政审批或核准的服务项目，通过网站对外公布相关业务的办理要求、办事规则、办事程序等；开展经营流通人民币许可的网上预约；积极探索账户、贷款卡、代理国库以及相关外汇业务的网上申请和办理等。

    “七个体系”即安全高效的支付清算体系、准确全面的统计信息服务体系、贴近百姓的货币发行服务体系、适时快捷的国库服务体系、功能完善的征信服务体系、运转高效的反洗钱体系、方便灵活的外汇管理服务体系。金融服务创新综合试点涵盖了传统服务的提质、业务系统的推广应用、服务品种的创新以及制度流程的再造、人员岗位的整合等，涉及政府及相关部门、金融机构、企事业单位、社会公众等各个方面。

    深远影响

    将提高湖南对资本的吸引力

    “试点是新形势下发挥中央银行在金融服务中的基础性作用，更好地服务于当地经济社会发展的一种新尝试。”苏宁指出，在湖南省开展金融服务创新综合试点，一方面能够加快湖南省金融生态建设，推动地方社会信用体系的建立，有效打击洗钱犯罪，提高湖南对国内外企业和资金的吸引力。另一方面，能更有效地满足社会各方面对金融服务的需求，保证金融机构业务有效运转，加快社会资金周转，提高社会资金的使用效率。

    随着金融服务创新综合试点启动，各项金融服务的创新举措在湖南的试点和推广，必将全面提升我省金融服务水平，助推湖南新型工业化、农业产业化和城镇化建设进程。

    央行和省政府专门成立了湖南省金融服务创新综合试点工作协调领导小组，年内将力争在中小企业征信体系建设、小额支付系统的业务铺开、农民工银行卡等方面取得实质性的突破。

    足不出户即可缴纳各种费用

    企事业单位、居民个人足不出户即可缴纳水、电、煤气等各种费用；养老保险金、工资、农民津补贴等直接发放到个人指定账户；简化个人购汇等业务手续……这些都是《湖南金融服务创新综合试点方案》里的大亮点。

    实行中小企业信用评级机制    今年１０月底前，完成１万户以上与银行尚未建立信贷关系的中小企业信用信息采集，建立信用档案；力争年底向银行、企业和地方政府初步提供信息查询服务；２００８年上半年，基本完成应建档中小企业的信用信息采集。在此基础上，实行中小企业信用评分模型和信用评级机制。

    养老保险金等直接发放到个人指定账户    将实现居民存款的跨行通存通兑；逐步将养老保险金、工资、农民津补贴等直接发放到个人指定账户，实现企事业单位、居民个人足不出户缴纳水、电、煤气等各种费用；推广全国支票影像交换系统，实现支票在全省和全国范围内的通用。

    国库实现网上缴税实时入库    我省将加快财税库关行收入横向联网推广进程，扩大联网参与机构和业务范围，尽快将湖南省各级国、地税机关和海关接入联网系统，真正实现纳税人足不出户完成缴税申报，缩短税款在途时间，确保税款实时入库。

    货币发行让百姓用上“放心钱”    在湖南研究建立区域性钞票处理中心的可行性，适当增加清分点，扩大回笼券清分券别和数量。加大小面额人民币的投放数量，方便群众找零。让老百姓用上“放心钱”。

    ２００８年前公务支出全面用卡结算    ２００６年９月前，我省将实现农村信用社网点开办农民工银行卡特色服务业务，方便农民工异地存取款。行政机关和预算拨款事业单位的行政经费、差旅费等现金公务支出将改由公务卡结算，力争在２００８年前全省实现使用银行卡作为公务支付工具。

    反洗钱触角将伸向证券保险业    我省将研究拟定反洗钱信息交互平台建设方案，设计反洗钱非现场监管指标体系。在做好对银行业反洗钱监管的基础上，探索对证券期货业和保险业实施反洗钱监管的方式、方法。

    个人购汇等业务将简化手续    争取２００７年在辖区内实施结售汇业务市场准入审批和远期结售汇、居民个人购汇、授权外币代兑机构备案业务的试点。在下放业务审批权限上，各市州将可办理境外投资外汇来源审查、登记、汇款核准和境外投资年检业务。 (编辑 李兰香)