王  洋

大公国际资信评估有限公司 首席分析师

        1995年毕业于重庆大学工商管理学院，获工学学士学位；1999年毕业于美国东卡罗莱那大学，获经济学硕士学位；2003年毕业于美国北卡罗莱那州立大学，获经济学博士学位。并于2004年获得美国特许金融分析师（CFA）证书。2003年加盟大公，主要负责金融机构评级以及金融产品的研发与实践，先后从事和组织过多家金融机构、资产证券化、短期融资券评级项目。

正 文：

一、开展中小企业和担保机构信用评级是解决我国中小企业融资难的有效途径

从金融生态系统的角度来看，我国中小企业融资难以及存在于我国金融系统的大量不良资产只是金融生态不佳的结果，造成这种结果的原因乃是金融生态中金融主体赖以存在和发展的金融生态环境的缺陷，包括经济基础、法制环境、政府诚信、企业信用、社会中介等等。因此，为了防范和化解我国的金融风险，解决中小企业融资难问题，必须从改善我国的金融生态环境着手，需要社会各界的共同努力。而作为金融生态系统基础的有关参与主体如商业银行、担保机构、借款企业以及信用评级机构等各自履行职责，特别是充分发挥信用评级机构在信用评级方面的专业化优势，对于改善我国的金融生态、进而解决中小企业融资难问题具有不可忽视的作用。

目前，我国的金融体系现状和融资体系决定了间接融资仍是企业融资、特别是中小企业融资所采用的主要形式，商业银行与融资企业之间的相互关系成为我国目前信用风险分析的重要内容。因此，在中小企业向金融机构申请贷款的过程中，担保机构和商业银行对融资企业能否获得贷款起着至关重要的作用。商业银行、担保机构、评级机构在企业融资过程中的职责和分工及其他们之间的关系可用如下“三组三角关系”来示意：

融资企业、商业银行、信用担保机构和信用评级机构在中小企业融资中的“三组三角关系”是：

第一组为融资企业、信用担保机构和信用评级机构之间的相互关系（图中以虚线①、②、③围成的三角）。融资企业向银行申请贷款，商业银行要求融资企业寻求担保，担保机构可委托信用评级机构对申请贷款的融资企业进行信用评级，然后担保机构将信用评级机构提供的评级报告作为决定是否给予申请贷款的融资企业提供信用担保的重要参考依据。

第二组为融资企业、商业银行和信用评级机构之间的相互关系（图中以虚线④、⑤、⑥围成的三角）。融资企业向银行申请贷款，商业银行可委托信用评级机构对申请贷款的融资企业进行信用评级，然后商业银行将信用评级机构提供的评级报告作为决定是否给予申请贷款的融资企业发放贷款的重要参考依据。

第三组为商业银行、信用担保机构和信用评级机构之间的相互关系（图中以直线⑦、⑧、⑨围成的三角）。融资企业向银行申请贷款，商业银行要求融资企业寻求担保，担保机构同意对申请贷款的融资企业提供担保，商业银行可委托信用评级机构对该担保公司进行信用评级，然后商业银行将信用评级机构提供的评级报告作为决定是否接受该担保公司的信用担保的重要参考依据。

可见，信用评级机构在中小企业融资过程中的主要职责是站在独立第三方的角度，发挥信用评级机构的专业化优势，实现对融资企业或信用担保机构信用信息的收集、甄别与加工，进行公平、公正和独立的信用评级，充分揭示融资企业或信用担保机构的信用风险，提供高质量的信用评级报告，并对融资企业和信用担保机构进行跟踪复评，为信用担保机构和商业银行提供全方位服务。

二、开展中小企业和担保机构信用评级离不开政府有关部门的有力支持

开展中小企业和担保机构信用评级是解决我国中小企业融资难的有效途径，但要顺利开展这项工作，充分发挥资信评级机构在改善我国金融生态环境中的作用、进而解决中小企业融资难的问题，离不开政府有关部门的大力推动和支持。目前，我国资本市场不发达、金融法规不完善，普遍存在着信用信息匮乏、信用市场需求不足的现实情况；同时，资信评级业在我国是个新兴行业，市场上现有评级机构大多面临规模较小、积累不足等实际问题。在当前情况下完全依靠市场驱动难以最大程度地发挥资信评级机构的作用。因此，政府对资信评级活动给予强有力的支持非常必要，国际经验充分证明了这一点。

人民银行、银监会、国家发改委等有关政府部门及监管机构的地位和职责决定了他们在建立和完善我国金融生态机制、解决中小企业融资难问题中必须而且能够发挥重要的作用。目前，信用风险作为我国最主要的金融风险必将成为金融风险防范和化解机制所要考虑的核心内容。针对当前我国实际，进一步规范信用评级制度和培育我国权威资信评估机构则是改善我国金融生态的重要内容，也是解决目前我国中小企业融资难这一问题的必要环节。具体来说，从三个方面进行：

首先，制定并颁布信用评级法律法规和管理办法，建立完善的信用评级制度，开展融资企业和担保机构外部评级，并做出相应的制度性安排。

其次，作为一项制度性安排，要求资信评估机构对融资企业和担保机构进行强制性评级，在解决信贷市场信息不对称问题的同时为资信评估机构培育信用市场需求。

第三，明确信用评级是专业化资信评估机构在对受评主体的信用信息进行甄别、加工、分析基础上作出的综合判断，因此信用评级必须由专业化资信评估机构完成。有关政府部门及监管机构应对评级机构的执业资质、人员素质、职业道德等定期做出严格考核，进一步明确资信评估机构责任，不定期公布合格资信评估机构名单，以求建立起一套市场化的资信评估机构筛选机制。

三、开展中小企业和担保机构信用评级还要依靠评级机构自身的不懈努力

资信评级机构要在开展中小企业和担保机构信用评级中真正发挥作用，还要依靠自身的不懈努力。资信评级业属于知识资本高度密集行业，信用评级更是需要综合运用信用评价技术和从业经验对信用信息进行甄别、加工、分析和判断，是技术和经验的结晶。因此，雄厚的技术力量、完整的评级技术体系和丰富的从业经验是信用评级机构做出客观、公正评级的基础和前提。为此，评级机构应努力做好以下几个方面的工作：

1、资信评估机构应充分发挥专业化优势，积极参与金融法律法规的制定工作和宣传工作，在金融市场上树立信用评级的观念，并逐步建立和规范信用评级制度；

2、加强与国际资信评估业的交流与合作，开发与国际接轨并符合中国国情的信用评级技术，提升运用信用评级技术揭示信用风险的能力；

3、建立企业资信数据库，为充分揭示信用风险提供强大的数据和信息支持；

4、加强对资信评估专业队伍的培养，全面提升从业人员的职业道德水平和专业技术水平。

此外，资信评估机构还必须充分了解中国国情，因为具有中国特色的社会主义市场经济决定了我国企业的信用风险具有特定的内涵，只有对中国的政治、经济、文化等充分了解的资信评估机构，才能开发出既与国际接轨又适合中国国情的信用评级技术，才能担当起改善我国金融生态环境、进而解决中小企业融资难问题的历史重任。

演讲PPT文稿：王洋--信用评级与中小企业融资