| 2005年11月24日，“2005’中国信用·融资·担保高峰论坛”在上海隆重召开，来自国家信用担保政府主管部门、民主党派、专家学者以及商业银行、担保机构、征信机构、评估公司、咨询管理公司等境内外专业人士近400人出席并参加了会议，并就社会各界所关注的中小企业融资、信用系统建设、担保行业的发展等热点问题进行了深入的沟通与交流。“推动中国信用担保体系建设，构建和谐经济社会”，成为与会代表的共识。
本次论坛由国家发展和改革委员会中小企业司、中国民主建国会中央财政金融委员会主办，上海市促进小企业发展协调办公室、花旗集团花旗环球金融亚洲有限公司、波士顿顾问有限公司、中国中科智担保集团股份有限公司共同协办。全国政协副主席、民建中央常务副主席张榕明、国家发展和改革委员会中小企业司副司长狄娜、上海市政府副秘书长吉晓晖、中国社会科学院金融研究所所长李杨等政府机构的领导、学者莅临会议作重要讲话，花旗集团、亚洲开发银行、波士顿顾问有限公司、大公国际资信评估公司、北京新华信商业信息咨询有限公司、北京中关村科技担保有限公司、中国中科智担保股份有限公司等境内外著名的金融机构、征信机构、担保机构的负责人就中国信用市场体系建设与中小企业融资、担保等问题进行深入的探讨。
从大会的组织议程来看，本次论坛的核心内容主要由6个篇章组成，它们分别是：“政府篇：推动中国信用体系建设 加强政府监管与规范服务”、“专家篇：加快信用担保体系建设 促进中小企业发展”“银行篇：打造良好金融市场环境改善银行内部工作机制”、“投资篇：外资银行投资我国信用担保业将实现“双赢”局面”、“征信篇：推进信用评级 加快信用体系建设”、“担保篇：商业担保的未来--中小企业融资一体化服务商”
第一、政府篇：推动中国信用体系建设加强政府监管与规范服务
本次论坛从全国政协副主席、民建中央常务副主席张榕明女士及上海市人民政府副秘书长吉晓晖先生致辞中拉开序幕。作为我国八大民主党派之一的民建中央特别关注中小企业，张副主席致词中着重指出，中小企业是促进国民经济发展的重要力量，但中小企业的发展道路并不是一帆风顺的，融资难是中小企业发展在当前遇到的“瓶颈”问题。解决中小企业融资难问题不是一蹴而就的事情，需要一个发展过程，需要相关政策法规的不断完善，需要相关体制机制的不断健全。在目前的情况下，加强我国信用体系建设，发展信用担保行业，是解决中小企业“融资难”问题、促进中小企业进一步发展的有效途径之一。另外，张主席还提到，今年民建中央与国家发改委将“加强信用担保体系建设，促进中小企业发展”作为重点调研专题，在上海、深圳、北京等地进行了实地调研，并从我国信用担保入手，了解我国信用担保体系建设实际情况。通过实地调研和研究，民建中央调研组认为，发展中小企业信用担保行业，建立和完善信用担保体系，对帮助中小企业融资，降低和分散金融机构贷款风险、维护资金安全，确立良好的银企信用关系，提高企业的竞争力和发展后劲，促进中小企业发展都有着明显作用。张主席最后指出，目前我国的中小企业信用担保体系已初步形成，积累了一些好的做法和成功的经验，涌现出一批优秀企业，呈现出政府投资与民间投资共同参与，政策性担保公司、商业性担保公司与企业互助型担保公司共同发展的格局。
随后，吉晓晖副秘书长从关注中小企业发展、认真解决中小企业融资难等问题出发向与会代表介绍了上海市政府的具体实践与经验。关于推动当地信用体系建设，吉副秘书长强调，上海市政府始终高度重视信用环境建设，并于去年率先开展了个人征信管理工作，并将个人信用信息应用到企业征信系统中，有效地整合了信用资源，取得了令人满意的效果。
作为我国中小企业政府主管部门，国家发改委中小企业司副司长狄娜女士做了关于“中国中小企业信用担保体系前景展望”的精彩演讲。通过详尽而准确的统计数据和实践总结，狄副司长总结了我国中小企业信用担保体系建设的发展历程，详细介绍了政府主管部门--发改委中小企业司近几年对于推动我国中小企业信用担保体系建设所做的工作以及未来促进中小企业信用担保业采取的四项措施。另外，对于目前社会所关注的重点和热点问题，狄副司长在最后总结发言和接受媒体采访中，也做了精彩点评，具体如下：
1、担保行业发展迅速 担保机构地位日益突出
经过近几年的快速发展，我国担保业已初具规模。首先，我国信用担保机构数量、担保资金、受益企业已形成一定规模。国家发改委中小企业司副司长狄娜女士演讲中介绍，截止2004年12月底，全国中小企业信用担保机构已达2188家，共筹集担保资金总额657.2亿元，累计担保企业18.8万户，担保贷款36.6万笔、3237亿元。
其次，我国担保业务种类较多，涉及贷款担保、票据担保、履约担保、农业担保、下岗职工小额担保。既有政府出资设立的政策性担保机构，也有民间出资设立的商业性担保机构，以及企业互助型担保机构及担保基金。据狄副司长提供的数据，目前2188家担保机构中，政府完全出资460家，参与出资477家，民间出资1251家；公司法人1879家，事业单位196家，社团法人113家，公司制担保机构占到总额的85.9%。在担保资金总额657.2亿元中，政府出资192.8亿元，仅占总额的29.3%，非政府出资已上升到71.7%。
第三，我国担保机构地位日益为政府部门、金融机构和企业所广泛关注和认可。狄副市长指出，“国务院领导同志对担保市场建设高度重视，曾多次作出重要批示，要求对担保市场的情况和存在的问题做调查研究、并提出加强监管、防范风险的意见；在积极支持中小信用担保机构发展的同时，也要注意从法规、制度等方面加以规范，引导其健康发展；建议发改委统筹研究，可从财税、收费方面，完善相关扶持政策，促进担保业的健康发展。”
2、行业监管进程加快 《中小企业信用担保管理办法》近期出台
随着担保行业的快速发展，担保机构监管问题随之摆到日程上来。据狄娜副司长介绍，去年国务院第412号令明确对跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构的设立与变更实施行政许可，由国家发改委作为组织实施机关。另外，国家发改委今年上半年出台了《国家发展改革委关于跨省区域规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知》，这是我国第一个关于担保机构市场准入的行政许可文件，对跨省区或规模较大的担保机构，明确了市场准入条件和审批程序，规范了担保行为，加强了过程监管。
对于我国担保行业的政府规范重要内容，狄司长在论坛上透露，我国《中小企业信用担保管理办法》（以下简称《办法》）起草工作已完成，目前正在征求专家和有关部门意见，相信不久就会与大家见面。据介绍，该《办法》主要是针对担保机构的市场准入资质、设立与退出制度、公司治理、财务和内控制度、业务范围和操作流程、风险防范和损失分担机制、扶持政策、行业监管与自律等诸多方面作出规定。
3、外资注资中科智，凸现我国担保行业投资价值
对于近期国际金融机构亚洲开发银行、花旗集团先后注资国内最大的民营担保机构---中国中科智担保股份有限公司（以下简称“中科智”），狄娜副司长表示出对外资机构的感谢和极大欢迎，她指出，“他们的行为支持了目前中国的担保业，所以我个人认为这不仅仅是中科智担保的一个小的个案事件，起码是对中国担保业的认可或是看好，而能够作为战略合作伙伴注资这一点对我们担保业来讲是一个好消息，第二个来讲我感觉无论是亚洲开发银行还是花旗银行能够资助担保业，我觉得是非常好的。外资金融机构通过投资中科智进入我国担保市场，通过他们规范的管理经验和他们评估的技术等等，对我们担保业是一个指导和提升。同时，担保市场实际是外资进入我国金融市场的桥头堡，随后慢慢进入中小企业，慢慢进入优势客户，慢慢进入中国的融资和金融，这一个点肯定也是不可排斥的。”
在随后接受《上海金融报》记者采访时狄娜副司长同时表示，“首先，我认为这是个好事，说明人家比较认可我们担保行业将来的发展。作为国内担保公司而言，除了外资带来的资金外，他们更看重的是随之而来的技术和管理经验。亚洲开发银行、花旗集团都是国外著名的金融机构，他们能与中科智合作，这给其他担保公司未来与外资合作开了个好头。”
4、加强行业监管，完善担保行业环境建设和风险控制
作为我国中小企业和担保行业主管部门，国家发改委未来工作重点和方向是与会代表和专家学者关心的焦点问题。狄娜副司长介绍，未来中小企业是主要从四个方面入手加快推动担保业健康可持续发展：第一方面是加强行业监管、引导担保业健康发展。发改委中小企业司将按照国务院领导批示，会同银监会，财政部等部门研究制定“关于对担保市场加强监管防范风险的意见”，建议国务院尽快明确担保行业的归口管理部门，以加强行业监管，引导担保业务健康发展。
第二方面是完善担保行业的法律法规，尽快出台《中小企业信用担保管理办法》。第三方面是加大资金支持力度，完善各项配套政策。第四方面是完善内控制度，加强外部监管，防范和化解系统风险。
第二、专家篇：加快信用担保体系建设 促进中小企业发展
作为本次论坛的主报告，中国科技大学教授、博士生导师，民建中央常委、民建中央“中国中小企业信用担保体系建设”课题研究小组组长方兆本教授在题为“中国中小企业信用担保融资的现状、问题与政策研究”的主题演讲中向与会代表们介绍和分享了民建中央2005年以 “加快信用担保体系建设，促进中小企业发展”为课题、通过实地调研而形成的报告--《加快信用担保体系建设，促进中小企业发展》的相关内容。
通过调研，民建中央认为，我国担保业起步较晚，发展时间不长，但对经济的贡献已经凸显。事实证明，发展担保行业可以促进企业发展、增加财政收入、扩大就业，具有良好的经济效益和社会效益。方教授的主题报告分为三个方面：一是信用担保行业取得的成绩。二是信用担保行业存在的问题。三是发展信用担保、促进信用体系建设的建议。其中，信用担保行业存在的问题和信用体系建设建议是本次调研重点研究的问题，报告中所得出的结论和建议对于我国信用体系建设和信用担保行业发展都有普遍和重要的理论指导意义。
1、行业发展面临困难，担保行业必须建立自己的“风险标准”
随着担保行业的快速发展，一方面担保业已积累了一些好的做法和成功的经验，但另一方面也需清醒的看到，担保业的发展步伐相对于中小企业的成长需要来讲还比较缓慢，信用担保体系还不完善。方教授介绍，目前我国担保行业存在的主要问题和困难包括：一是担保机构运作不规范，地区发展不平衡。集中表现在机构业务空置率很高，不提取风险准备金或提取不足，单户担保贷款超过规定水平；有些由政府出资设立的担保机构法人治理结构不完善，政企不分，存在“行政指令担保”、“人情担保”和“拍脑袋担保”等现象；东部地区明显好于西部地区，西南、西北和中南地区的担保机构只占全国总数的10%左右。
二是担保机构规模普遍偏小，实力弱，放大倍数不高及业务空置严重，银行的认同度低。全国担保机构的户均资本金还不到3000万元，浙江杭州萧山区17家担保机构的户均资本金为305万元。我国担保机构总体担保放大倍率不足2倍，上海市仅为1倍，远远没有达到我国1：10的政策许可范围，信用杠杆作用不能得到有效发挥，造成担保资源的浪费。
三是缺乏风险分散机制，未形成全国性风险分担体系。目前，担保机构之间还无法实现无障碍的数据交换与共享，担保业务交流体系还没有建立，全国性的担保、再担保网络还没有形成。
四是缺乏资金补偿机制，持续性发展存在困难。现有商业性担保机构资本实力比较弱，更缺乏资金补偿机制，常常被资金链断裂所困扰，多数担保机构只能把提高保费作为资金补偿来源。
五是法律法规滞后，缺乏制度保证。《公司法》是规范担保公司的主要组织法，但没有对担保机构做出专门规定，担保机构不需要进行前置审批，只进行工商注册即可；由于缺少必要的法律依据，使担保行业在企业准入、经营范围、业务拓展、发生赔付等各个环节都存在一些具体问题。
六是多头管理造成监管乏力、信息不畅。国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行等部门都在不同程度上对担保机构进行着监督管理，分散的管理不利于国家对担保机构更好地履行监管职能。长期多头管理造成了担保行业实际上的监管不力，甚至成为监管的盲区。
面对存在的问题和风险，方教授认为，银行的信用体系处理的是标准风险，而担保行业面临的是非标准风险，因此担保行业必须建立自己的“风险标准”。方兆本教授建议，国家应该制定有关政策，帮助建立担保机构的资金补偿机制。可将国家支持企业的政策性资金，如创业风险投资基金、中小企业科技创新专项资金等通过转移支付、贴息入股等方式划归政策性担保机构运作。对于商业性担保机构，应科学利用财政杠杆给予优惠，如在较长时期内减免营业税等。同时，应尽快建立中小企业担保行业协会，促进担保行业内资源、人才、信息之间的流动。
2、发展信用担保，促进信用体系建设
针对我国担保和信用体系建设遇到的困难以及未来发展方向等问题，民建中央调研报告从法规建设、加强监管、再担保制度、资金补偿机构等7个方面提出了建议：（1）完善相关法律法规，使担保机构有法可依；（2）统一监管，实现信用资源的共享；（3）建立风险防控体系和分散机制，完善再担保制度；（4）建立资金补偿机制，保证担保机构可持续发展；（5）发展行业协会，开展行业内担保；（6）丰富担保产品种类，培养专业化人才；（7）完善信用担保体系，建设信用社会。这些建议的提出，与国家发改委中小企业司未来发展我国担保信用体系建设的政策内容和工作重点不谋而合，为推动和完善我国信用体系建设指明了方向。
3、解决中小企业融资难问题，客观认识我国担保体系
中小企业融资难在世界范围内是普遍现象，在我国更为突出，而且与发达国家中小企业融资难问题又不完全一样。方教授谈到，我国中小企业融资问题是在一个市场制度包括金融制度处于改革中有待完善的情况下发生的。在这其中，政府的作用举足轻重。政府既要考虑直接的优惠政策，又要考虑市场体系的完善，进一步深化金融改革，积极推进与其配套的改革。
同时也应清醒的认识，信用担保是一种信用中介服务，本质上属于金融服务的范畴，同时又是社会信用体系的重要组成部分，在信用约束尚不健全的情况下，是现阶段解决中小企业融资难问题的重要环节。但是对其能发挥的作用，既不能忽视也不能估计过高。方教授介绍，从世界其他国家中小企业信用担保体系实践看，通过信用担保解决的银行贷款一般都不超过中小企业贷款总额的10％。
方教授进一步阐述到，担保公司的业务特点决定了其生存和发展离不开银行的支持，只有充分调动商业银行的积极性，担保公司才能为促进我国信用体系建设，促进中小企业发展发挥更大的作用，而信用担保则是深化金融改革、促进商业银行公平竞争的催化剂。
从长远发展战略的角度考虑要充分发展商业性担保，实质上促进信用担保体系的种种努力，也是银行贷款中各种矛盾的一种重要化解形式，是深化金融改革一种重要表现形式。
另外，由于我国目前我国没有对政策性担保机构与商业担保机构进行科学界定，没有根据行业发展情况进行及时调整，双方的服务对象和业务范围重叠，相互交叉，不利于促进中小企业的发展。对于这一矛盾，方教授建议鼓励商业担保运用自身的风险识别与控制能力，建立有别于政策性担保机构的商业模式，实行与政府出资设立的担保机构相同的优惠政策，加速商业担保领域的市场竞争。
第三、银行篇：打造良好的金融市场环境 改善银行内部工作机制
我国中小企业融资难问题，其产生的直接原因是银行业对我国中小企业融资的支持力度相对薄弱和不足。在肯定我国中小企业对我国经济发展的社会地位和作用前提下，针对目前广大中小企业银行融资难的现状，中国中国工商银行上海市分行副行长顾国明先生细致分析了制约中小企业银行融资的外部和内部环境，并务实和前瞻性的提出商业银行中小企业发展战略的两大策略。
目前，制约我国中小企业银行融资的外部环境，顾行长认为，其主要集中在信贷市场信息不对称、信用环境以及社会中介服务配套问题等三个方面；而受其制约的内部环境，主要体现在组织架构、产品组合、考核机制、业务流程等四个方面。正是这种外部环境和内部环境的相互作用，造成了多年来我国中小企业银行融资难问题。
随着我国银行服务体系的完善和不断进行的金融体系改革，银行业目前已经开始正视和面对中小企业的融资服务。对此，顾行长从工行上海市分行的实践出发，结合目前银行业存在的中小企业融资环境问题，提出了两大策略：一是多方共谋，积极打造良好的中小企业金融市场环境，二是创新为先，逐步改善银行内部的工作机制。通过打造金融市场环境和改善银行内部工作机制，上海市工行的实践成为我国银行业不断深化改革，提高服务广大中小企业融资意识的一个大胆尝试和发展趋势。
第四、投资篇：外资银行投资我国信用担保业将实现“双赢”局面
在我国总体经济高速稳定发展和金融环境不断完善、开放前提下，外国专业咨询和投资机构对我国中小企业融资前景总体看好，同时对我国信用担保行业存在的投资机会密切关注。在本次论坛中，来自国际著名咨询机构--波士顿顾问有限公司的代表与国内同行一道，分析和交流了我国目前中小企业融资现状，担保市场的业务方向以及未来发展前景等热点问题，并对我国信用担保体系中存在的风险及未来可提供和选择的担保关联产品做了探讨性分析；同时，全球知名投资机构--花旗集团和亚洲开发银行与代表们分享了各自对中国金融、担保行业发展环境的认识、存在的投资机会及在中国的投资实践。
国际机构积极参与本次论坛，从另一个侧面说明了我国信用担保行业发展的光明前景，也预示着外资投资机构（银行）进入我国信用担保业，一方面谋求实现投资利益最大化，另一方面其带来的先进管理经验将带动我国信用担保行业的健康发展，促进我国信用担保体系建设科学进行，是一个“双赢”局面。
1、未来五年总体发展前景明朗 多种担保关联产品业务发展空间巨大
波士顿顾问有限公司从投资的角度，分析了我国目前信用担保市场的“吸引力”包括预测的业务量、获利能力、机遇和威胁三个方面，与之对应，业务量由“客户基础的增长”、“客户对信贷的需求”和“客户对信用担保产品的需求”三个因素构成；获利能力由“客户付款意愿”和“拖欠和回收”两个因素构成；机遇和威胁主要包含“核心业务的持续性”和“开发相关能力”两个因素。波士顿顾问有限公司董事副总裁Giles Brennand先生介绍，通过对三个方面的因素分析，由此可判断出我国未来五年中小企业信用担保市场呈现总体良好的发展前景。根据往年的增长数据预测，到2010年我国中小企业贷款量将达到8.9万亿元人民币，担保机构担保贷款量预计将达到1780-8920亿人民币，发展前景广阔。
从国际现有行业发展经验并结合中国实际情况分析，波士顿公司认为，随着中国担保市场的扩大和金融环境的改善，中国担保机构可涉及包括中小企业贷款银行、个人抵押贷款担保、保理、租赁、私人股权、金融担保保险在内的多种关联产品，中国担保业未来投资机会和发展空间巨大。
2、外国投资机构看好中国信用担保市场 外资介入有利于国内担保行业发展
已经积累数十年投资实践经验的国际投资机构，对于中国潜力巨大的市场一直在积极寻找投资机会，中国中小企业信用担保市场是国际投资机构广泛看好的一个可投资行业。
花旗集团商业银行部中国区总经理罗纶有先生在分析我国中小企业金融服务现况中提到，造成现在中小企业融资难的原因，主要包括以下因素：（1）目前我国多数银行缺乏中小企业的战略布局；（2）部分银行刻意减少中小企业的贷款业务比重；（3）产品的创新尚不足以满足中小企业的需求；（4）资本市场与风险基金渠道尚待开发。这些因素同时也为境外资本提供了投资机构。
对于目前外资金融机构发展中小企业融资服务的制约因素，罗先生认为主要有四方面因素：（1）分行过少，对客户提供的便利性不足；（2）信息透明度、报表可信赖度尚待加强；（3）个人信用机制正在建立，个人信用尚未得到应有的重视；（4）风险资产报酬率有待检验。但随着外资进入中国市场的步伐加快，这些因素将逐步减少。
在分析外资机构进入中国中小企业融资领域所存在的投资机会时，罗先生进一步从五个方面阐明了观点：（1）1998年东南亚金融危机的启示；（2）除美国和日本以外全世界最大的中小企业市场；（3）中国持续而稳定的高GDP成长；（4）新巴塞尔协议有利于中国中小企业授信；（5）中国信用担保市场是尚待定义、尚未完全竞争的市场。这些是包括花旗在内的外资机构看好中国市场的客观因素。
罗先生还向与会代表介绍了花旗银行在全球展开的中小企业服务的运作实践，主要包括：花旗银行中小企业专属的商业银行部门已在全球约二十个市场积极运作；在花旗集团近年的银行并购项目中，中小企业业务均占重要份额—墨西哥、波兰、韩国；从1998年起在亚洲8个市场推广中小企业业务取得相当亮眼的成绩—高资本报酬率、低NPL；从2004年起开展中国的中小企业业务，在摸索学习中……
另外，花旗集团在投资和实践过程中，各国和地区政府如何透过金融市场支持中小企业发展是决定花旗是否投资的一个参考因素。罗先生介绍了外国和地区比较成功的模式,如韩国政府采取将对银行的政策优惠（税率、利率）与银行对中小企业授信放款规模挂勾；台湾当局积极推行信保基金与青年创业贷款等。政府支持并奖励风险基金与中小企业的发展相结合的方式，是较适合我国中小企业融资服务的一种模式。
作为专注于亚洲发展的独特的国际金融机构，亚洲发展银行私营部首席融资官William Willms先生着重介绍了亚洲开发银行进行中小企业融资服务的重点与实践经验。
在分析中小企业融资过程中所面临的问题时，William Willms先生谈到，由于存在：缺乏信用担保（26%）；是非国有企业（22%）；缺少信用纪录（18%）；经营规模较小（16%）等多方面因素，客观上造成了中国目前中小企业融资难的现状。
亚洲开发银行认为，我国目前的利率制度导致银行无法在承担全部风险的条件下向中小企业发放贷款，巨大的市场空间给担保公司带来许多投资机会。中小企业信用担保行业是亚洲开发银行在中国重点关注的领域，多年来亚洲开发银行在行业分析、商业模式探索等领域与国家发改委保持长期合作关系，并通过技术援助和直接投资方式对介入我国中小企业融资和信用担保行业中。在直接投资中，亚洲开发银行推行严格的公司治理以及所指派的董事带来先进的企业管理知识都将使我国信用担保行业和中小企业融资服务受益。
第五、征信篇：推进信用评级 加快信用体系建设
我国信用体系建设中重要的一个环节---征信行业的发展现状，是目前与会代表关注的另一个焦点。奥浦诺管理咨询公司、北京新华信商业信息咨询有限公司和大公国际资信评估有限公司的代表向大家介绍了目前我国征信行业发展现状，并结合我国中小企业融资和信用担保市场发展，对于我国征信行业发展前景和实践进行了深入研究和探讨。
外国银行和信用机构的许多经验为我国担保和征信行业的发展提供了市场借鉴。奥浦诺管理咨询公司董事长严晓东先生在发言中主要分析和对比了中美两国征信行业和信用市场的发展情况，并向大家详细介绍了中小企业授信体系以及中国未来中小企业信用市场的发展机会。严先生指出，中小企业授信过程实际上是一个自动的评分和决策过程，以及一系列商业规则和逻辑的结合。决策批准、额度和利率的确定都基于一个评分和决策逻辑系统，其中考虑了诸如：是否邀约贷款、是否有担保机构、信用分数等因素。我国中小企业信用市场，从信用采集到贷后监管的授信过程中，各个环节存在很大的发展机会。
解决目前中小企业融资难问题，大公国际资信评估公司首席分析师王洋先生认为，开展中小企业和担保机构信用评级是一条有效途径。为了防范和化解我国的金融风险，解决中小企业融资难问题，必须从改善我国的金融生态环境着手，这需要社会各界的共同努力。而作为金融生态系统基础的有关参与主体如商业银行、担保机构、借款企业以及信用评级机构等各自履行职责，特别是充分发挥信用评级机构在信用评级方面的专业化优势，对于改善我国的金融生态、进而解决中小企业融资难问题具有不可忽视的作用。对于我国中小企业和担保机构如何进行信用评级等相关问题，王先生进一步指出，除了依靠评级机构自身的不懈努力，还离不开政府有关部门的有力支持。资信评估机构必须充分了解中国国情，才能开发出既与国际接轨又适合中国国情的信用评级技术，才能担当起改善我国金融生态环境、进而解决中小企业融资难问题的历史重任。
我国作为贸易大国，广大中小企业在进行进出口贸易过程中同样面临资金短缺难题。北京新华信商业信息咨询有限公司总裁张世卿先生认为，目前我国贸易信贷发展水平很低，法律和政策环境、金融系统对企业的信贷管理机制、金融服务体系以及企业征信和收账服务体系存在不足，对我国中小企业经营资金的支持非常有限。大企业比小企业更容易从银行获得贷款，也较容易进入资本市场。而出于竞争和发展的需要，大企业经常需要给予中小企业较充分的贸易信贷（赊销和订货预付款）。张先生指出，未来与贸易信贷有关的信用服务行业，包括征信、收帐服务、信用保险、保理等方面存在许多投资机会，政府应该采取具体措施鼓励其发展；同时，银行和其他金融服务机构应该采取更加积极的态度来开垦企业间贸易信贷所蕴涵着的巨大商机。
第六、担保篇：商业担保的未来--中小企业融资一体化服务商
我国信用担保体系建设离不开担保行业自身的健康发展，未来担保行业发展方向自然成为与会代表最为关注的焦点。作为此次论坛的主要参与方，国内三位担保行业领军人物——中国中科智担保股份有限公司、深圳市中小企业信用担保中心、北京中关村科技担保有限公司的代表分别从行业发展和自身经历、实践出发，就公司发展现状和业务模式、行业发展存在的机遇和风险及未来发展发向向与会代表进行了深入而热烈的讨论。
商业担保第一品牌——中国中科智担保股份有限公司在此次论坛上首次向业界提出了“中小企业融资一体化服务商”的运作构架，指出了中国商业担保的未来发展方向。张锴雍先生认为：“一体化融资服务提供商”将为企业不同发展阶段的不同程度的融资需求提供全方位、全过程的一体化的融资服务……，由此，中科智集团将由原先的“中小企业信用服务商”转变成为能满足中小企业不同发展阶段、不同融资需求的“一体化融资服务提供商”。
张先生进一步指出，未来商业担保机构将会朝着区域化和集团化趋势发展，一体化融资服务商将是未来我国商业担保机构的业务发展模式，而实施这一商业模式面临的最大挑战之一是流程再造，即要求商业担保公司彻底改变以往项目经营的历史条件下所形成的“项目风险管理流程”为新的以产品经营为核心的“标准化风险管理流程”。显然，中科智提出的“一体化融资服务提供商”发展思路为我国担保业未来的健康发展提供了具有可操作意义的解决方案，这与国家发改委中小企业司对于建设我国中小企业服务中介机构的发展构想不谋而合，狄娜司长在随后的论坛总结发言中高度肯定了张锴雍先生提出的观点和构想。
对于担保行业的未来，北京中关村科技担保有限公司（以下简称“中关村担保”）董事长张利胜先生认为，担保行业未来几年有可能进入一个以省市为重心的、以完善信用担保体系为重点的理性调整、创新整合时期；其目标有可能是：集约整合资本、创新收益模式、优化系统建设、注重规模效应。根据新的历史发展时期和业务模式特点，张先生介绍到，中关村担保将北京中关村内一批技术成长性好、发展速度快的中小高新技术企业形象地比喻为“瞪羚”，帮助这些“瞪羚”成为公司业务发展重点。2003年开始实施的“瞪羚计划”，目前已为196家“瞪羚”企业提供融资担保，金额达到22亿元。以“瞪羚计划”为代表的信用担保运行模式，集中体现了以政府政策为导向、以市场化方式选择企业，充分有效利用信用担保资源的基本机制。
刘祖前先生详细介绍了深圳市中小企业信用担保中心（以下简称“深圳担保中心”）自成立到目前的发展历程。截至2005年10月底，深圳担保中心已经累计为1950家中小（民营）企业提供了63.81亿元的贷款担保；仅2004年一年就为629家中小企业提供了21.73亿元贷款担保。其不断加强的风险体系建设、团队建设、信息化建设及担保体系建设，使得深圳担保中心朝着“建设一流团队、创造一流业绩、形成一流品牌”的目标奋进。
小 结
作为今年我国银行、担保、征信、评估、投资等行业和机构间的一次跨行业、跨区域的国际盛会，本次论坛集中体现了以下几个特点：一是规格层次高。参加会议的领导和嘉宾中，既有国家领导人、行业主管和地方政府领导，也有境内外在该领域的权威专业人士和市场的领军人物；二是规模大。参加论坛的实际人数近400人，是我国近年来担保论坛中人数最多的；三是水平高。论坛所谈论的主题，不仅紧扣市场热点，而且论坛所交流的思想与观点，代表了目前中国信用担保市场最权威的声音；四是代表面广、影响力大。参会的代表，不仅来自全国各地，而且涵盖了各大商业银行、主要担保机构、著名的征信机构、评估公司以及为数众多的中小企业和新闻媒体……
此次会议，是中国信用体系——从“数据采集→征信→评估→授信到担保→（信贷）融资→数据采集”的环路全过程体系建设的首次的系统讨论，也是一次相关政府主管机构、民主党派、境内外金融（中介）机构与中小企业的高峰大聚会，既有政府相关机构对市场建设、行业监管的发展思路与科学规划，也有民主党派与权威学术机构、学者对市场研究、政策研究的建言，更有境内外专业人士对中国信用担保与融资市场发展的期望和远景规划……。我国信用体系建设是完善我国金融环境、构建和谐经济社会的重要内容和组成部分，相信此次高峰论坛将对中国信用市场系统的建设，尤其是对中国中小企业信用担保与融资等相关行业的发展，产生深远的影响。
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