央行世行调查报告建议动产担保应单独立法

　　本报讯 （记者 贾壮）由中国人民银行、世界银行集团合作的研究项目《中国人信贷人权利的法律保护》调查报告昨日举行了相关报告会。报告显示，担保交易法律的滞后，已经影响到金融生态环境乃至经济的发展。报告建议，将动产担保单独立法。利用《物权法》出台的契机，打破对动产抵押的限制，以解决中小企业融资担保难的问题。

　　调查报告指出，2000年至2004年以来，金融机构对中小企业融资呈现多个特点，如对中小企业融资总额虽有较多增加，但中小企业新增贷款和新增票据融资所占比重均有所下降；中小企业难以从金融机构获得一年期以上的中长期贷款；中小企业的总融资成本一般高出法定贷款利率的40%以上等。

　　该项目对金融机构的调查结果显示，只有占比15％的企业信贷来自动产担保。这对小企业的影响最大。报告建议，将动产担保单独立法。利用《物权法》出台的契机，打破对动产抵押的限制。报告提出了两种方案。一是在《物权法》中全面扩大可担保动产的范围，以综合性的单一担保物权涵盖所有动产。二是在《物权法》中只增加某些动产担保类型，如允许企业存货和应收账款作为担保。